發(fā)改基礎(chǔ)[2014]981號

　　工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、國家能源局，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委，中國鐵路總公司、中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司、國家電網(wǎng)公司、中國電信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、中國移動通信集團(tuán)公司，有關(guān)單位：

　　經(jīng)國務(wù)院同意，為加快投融資體制改革，推進(jìn)投資主體多元化，進(jìn)一步發(fā)揮社會資本作用，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域首批推出80個(gè)鼓勵社會資本參與建設(shè)營運(yùn)的示范項(xiàng)目。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、首批推出的基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵社會資本參與的80個(gè)項(xiàng)目涵蓋鐵路、公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，重大水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源工程，油氣管網(wǎng)及儲氣設(shè)施，現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地等方面，鼓勵和吸引社會資本特別是民間投資以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)及營運(yùn)。

　　二、80個(gè)項(xiàng)目中，對于已開工建設(shè)和基本明確投資者的項(xiàng)目，應(yīng)加快建設(shè)營運(yùn)進(jìn)程，或加快推進(jìn)前期工作，盡快形成示范效應(yīng)；對于尚未確定投資者的項(xiàng)目，應(yīng)創(chuàng)造條件進(jìn)一步落實(shí)鼓勵和吸引社會資本參與投資、建設(shè)及營運(yùn)，具備條件的要面向社會公開招標(biāo)，并按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。有關(guān)項(xiàng)目業(yè)主要強(qiáng)化市場主體責(zé)任意識，依法經(jīng)營，努力把項(xiàng)目建成社會資本參與建設(shè)和營運(yùn)的樣板工程。

　　此外，對于80個(gè)項(xiàng)目之外的符合規(guī)劃布局要求、有利轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目，也要加快推進(jìn)向社會資本特別是民間投資開放。

　　三、在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?qū)嵤┕膭钌鐣Y本投資的示范項(xiàng)目是落實(shí)今年政府工作報(bào)告的重要舉措，有利于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、激發(fā)市場活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。各級地方政府、有關(guān)部門、有關(guān)單位要高度重視，共同做好80個(gè)示范項(xiàng)目的組織實(shí)施、宣傳引導(dǎo)、服務(wù)監(jiān)管工作，通過推動實(shí)施示范項(xiàng)目促進(jìn)社會資本愿進(jìn)來、進(jìn)得來、留得住、可流動，切實(shí)激發(fā)社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的積極性。要進(jìn)一步完善配套政策，創(chuàng)新管理方式，簡化審批程序，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)有效監(jiān)管，努力營造公平的競爭環(huán)境，深入推動相關(guān)領(lǐng)域擴(kuò)大向社會資本開放。各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委要密切跟蹤，協(xié)調(diào)推動示范項(xiàng)目，并將項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況及時(shí)總結(jié)報(bào)送我委。

國家發(fā)展改革委

2014年5月18日

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